- 發(fā)布時間：2024-11-04
- 來源：西安日報
-
黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（本版以下簡稱《決定》）明確提出，高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障，并作出了一系列重要部署，凸顯了構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制對推進中國式現(xiàn)代化的重大意義，為我們加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制指明了方向。
首先，必須更好發(fā)揮市場機制作用，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。改革開放以來，我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，生產(chǎn)力快速發(fā)展，創(chuàng)造了舉世矚目的中國成就。社會主義市場經(jīng)濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創(chuàng)新，是社會主義基本經(jīng)濟制度的重要組成部分。我們要重點把握以下三個方面：
一是關(guān)于市場機制的定位，實現(xiàn)了從“充分發(fā)揮”到“更好發(fā)揮”的精進。黨的二十大報告指出，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。《決定》則強調(diào)，必須更好發(fā)揮市場機制作用。從“充分”到“更好”，一詞之差，既是實踐的深化，也是理論的升華，是基于發(fā)展現(xiàn)實和人民關(guān)切的改革回應和政策精進。
二是關(guān)于市場機制的取向，凸顯了旨在激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力的政策宗旨。公平是活力的基本前提，活力是公平的進階目標，協(xié)同平衡好公平與活力的關(guān)系是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要課題?！稕Q定》明確提出了“創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境”的政策要求，為我們做好經(jīng)濟工作、平衡各方利益提供了重要遵循。
三是關(guān)于放與管的合理界限，提出了明確的衡量尺度和目標追求?！稕Q定》強調(diào)，既“放得活”又“管得住”。正確的思想和方法是處理好二者的辯證關(guān)系，該管的事管好、管到位，該放的權(quán)放足、放到位，寓活力于秩序之中，建秩序于活力之上，在動態(tài)平衡中行穩(wěn)致遠，定能推動中國式現(xiàn)代化不斷開辟廣闊前景。
其次，要堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。《決定》把堅持和落實“兩個毫不動搖”作為構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的第一項任務提出來，并強調(diào)，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。對推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展具有決定性意義。
“兩個毫不動搖”是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，是黨和國家一項大政方針。我們要不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。
一方面，要深化國資國企改革，開展國有經(jīng)濟增加值核算，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，增強核心功能，提升核心競爭力。深化改革是搞好國有企業(yè)的關(guān)鍵一招。要完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，打造更多世界一流企業(yè)。國有企業(yè)要打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，要推進能源、鐵路等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。同時，深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，做強做優(yōu)主業(yè)，增強核心功能、提高核心競爭力。要建立國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引制度，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務等功能，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。
另一方面，要為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境、提供更多機會。要完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機制，支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術(shù)攻關(guān)任務，向民營企業(yè)進一步開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施。通過制定民營經(jīng)濟促進法，加強產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護，防止和糾正利用行政、刑事手段干預經(jīng)濟糾紛。同時，要弘揚企業(yè)家精神，支持和引導各類企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營管理水平、履行社會責任，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)。
再者，要構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度。習近平總書記強調(diào)，“深化要素市場化改革，建設(shè)高標準市場體系，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場”。構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，是培育形成強大國內(nèi)市場的內(nèi)在要求，是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐，也是建設(shè)高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的必然選擇。
建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，簡單說就是“五統(tǒng)一”“一破除”，即通過統(tǒng)一的基礎(chǔ)制度規(guī)則、統(tǒng)一聯(lián)通的市場設(shè)施、統(tǒng)一的要素資源市場、統(tǒng)一的商品服務市場、統(tǒng)一的市場監(jiān)管以及破除地方保護，建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的超大規(guī)模市場?！稕Q定》進一步明確了構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的三個方面關(guān)鍵改革舉措：
一是推動市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場設(shè)施高標準聯(lián)通。要建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標投標和政府、事業(yè)單位、國有企業(yè)采購等公共資源交易平臺體系，實現(xiàn)項目全流程公開管理。提升市場綜合監(jiān)管能力和水平。健全國家標準體系，深化地方標準管理制度改革。
二是完善要素市場制度和規(guī)則，推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。要健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。推進水、能源、交通等領(lǐng)域價格改革，優(yōu)化居民階梯水價、電價、氣價制度，完善成品油定價機制。
三是完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，包括完善產(chǎn)權(quán)、市場信息披露、市場準入、破產(chǎn)退出、信用監(jiān)管等制度。習近平總書記指出，社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟?！稕Q定》強調(diào)，對侵犯各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實行同責同罪同罰，完善懲罰性賠償制度。為我們保障市場經(jīng)濟秩序、維護公平競爭環(huán)境指明了方向。
[網(wǎng)絡編輯：毛龍]
中央人民政府
