西安市委黨校許小嬋：加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 建設(shè)美麗西安

發(fā)布時(shí)間：2024-09-30
來(lái)源：西安日?qǐng)?bào)

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（本版以下簡(jiǎn)稱《決定》），對(duì)新時(shí)代新征程深化生態(tài)文明體制改革作出重大部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的高度重視和戰(zhàn)略謀劃，彰顯了生態(tài)文明制度體系在中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系中的重要地位。
市委十四屆七次全會(huì)緊緊圍繞《決定》提出的進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表與因地制宜、服務(wù)全局與自身發(fā)展、目標(biāo)牽引與問(wèn)題導(dǎo)向、整體謀劃與重點(diǎn)突破相統(tǒng)一，錨定“六個(gè)打造”奮斗目標(biāo)，部署了當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士、完善生態(tài)環(huán)境治理體系、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展等具體任務(wù)。這既是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神的具體部署，也是以更高站位、更寬視野、更大力度謀劃推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，形成強(qiáng)大綠色競(jìng)爭(zhēng)力的具體安排，既是前進(jìn)目標(biāo)，也是當(dāng)下任務(wù)，體現(xiàn)了時(shí)代要求，順應(yīng)了群眾期盼。
堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)
習(xí)近平生態(tài)文明思想系統(tǒng)回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明和怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，是推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的強(qiáng)大思想武器，為筑牢中華民族偉大復(fù)興的生態(tài)根基、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展提供了根本指引。習(xí)近平總書(shū)記提出的“生態(tài)興則文明興”“綠水青山就是金山銀山”“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”等重要論斷，揭示了生態(tài)環(huán)境在人類存續(xù)、社會(huì)發(fā)展、百姓生活中的根源性、基礎(chǔ)性和保障性作用。
習(xí)近平生態(tài)文明思想是建設(shè)美麗西安的根本遵循，為西安打造人與自然和諧共生的美麗家園提供了理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。西安持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，不僅關(guān)系自身發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，還關(guān)系到全省乃至全國(guó)的生態(tài)環(huán)境大局。因此，美麗西安建設(shè)要立足西安實(shí)際，積極探索綠色化、低碳化發(fā)展的重要實(shí)踐載體，更加自覺(jué)地深學(xué)篤行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真把握其中蘊(yùn)含的人與自然、保護(hù)與發(fā)展、環(huán)境與民生等辯證統(tǒng)一關(guān)系，增強(qiáng)其對(duì)西安扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大指導(dǎo)作用。
加快健全生態(tài)環(huán)境治理體系
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，重在建章立制。高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境是美麗西安的重要標(biāo)志，必須推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系、監(jiān)管體系、市場(chǎng)體系、政策體系建設(shè)，加快推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善從量變到質(zhì)變。一是要完善精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的制度機(jī)制，以更高標(biāo)準(zhǔn)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可全要素、全聯(lián)動(dòng)、全周期管理。二是要建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系，大力推進(jìn)多污染物協(xié)同減排。三是要深入推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易制度建設(shè)，深化環(huán)境信息依法披露制度改革，構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系，強(qiáng)化企業(yè)生態(tài)環(huán)境主體責(zé)任落實(shí)。四是要推動(dòng)重要流域構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系，進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。五是要健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，積極探索推廣綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。六是要深化自然資源有償使用制度改革，推進(jìn)生態(tài)綜合補(bǔ)償，健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償，讓保護(hù)修復(fù)者獲得合理回報(bào)，讓破壞者付出相應(yīng)代價(jià)。
當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士
西安在保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境上承擔(dān)著重要的責(zé)任。一是要依規(guī)護(hù)山，嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和“正負(fù)面清單”，讓熱愛(ài)秦嶺、保護(hù)秦嶺成為市民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。二是要系統(tǒng)治山，加快實(shí)施秦嶺北麓山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，持續(xù)推進(jìn)秦嶺生態(tài)環(huán)境整治到位、修復(fù)到位、保護(hù)到位。三是要智慧管山，深入推進(jìn)“數(shù)字秦嶺”建設(shè)，提升秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)數(shù)字化、智慧化水平，加速推進(jìn)整改檔案化、巡查常態(tài)化、保護(hù)社會(huì)化、監(jiān)控智能化，提高預(yù)警、響應(yīng)、處置效率，完善“空天地網(wǎng)”全天候全方位管控體系，健全常態(tài)化長(zhǎng)效化保護(hù)機(jī)制。四是要文化守山，深入挖掘闡釋秦嶺生態(tài)價(jià)值和文化價(jià)值，積極參與秦嶺國(guó)家公園、秦嶺國(guó)家植物園、大熊貓國(guó)家公園建設(shè)，健全秦嶺生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制；辦好秦嶺文化研究院，對(duì)秦嶺自然生態(tài)環(huán)境與保護(hù)、秦嶺生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水資源利用等方面開(kāi)展系統(tǒng)研究，為秦嶺保護(hù)注入長(zhǎng)久力量。
持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。滿足人民群眾對(duì)日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，必須要深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。一是要按照全過(guò)程控制的理念，推進(jìn)生產(chǎn)方式和產(chǎn)品設(shè)計(jì)的綠色轉(zhuǎn)型，將清潔和循環(huán)的要求前置，在源頭上要使用清潔的原料和能源，控制污染物的產(chǎn)生和排放；在中間階段要提升資源和能源的使用效率，力求減少污染；在末端要加強(qiáng)污染物治理，加強(qiáng)廢棄物的循環(huán)利用，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。二是要統(tǒng)籌市域內(nèi)水資源空間均衡、防洪工程體系建設(shè)、加快復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境和水網(wǎng)智慧化建設(shè)等，構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)；加快水利設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市供水、排水、污水處理事務(wù)重構(gòu)優(yōu)化；深入推進(jìn)渭河流域生態(tài)保護(hù)治理，鞏固黑臭水體整治成效，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。三是要強(qiáng)化土壤污染源頭防控和綜合治理，有效管控農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)污染治理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，明顯改善農(nóng)村人居環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)垃圾分類制度，打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。四是要加強(qiáng)新污染物防治，實(shí)行源頭嚴(yán)格管控、過(guò)程強(qiáng)化控制、末端深化治理、日常調(diào)查監(jiān)測(cè)，對(duì)新污染物實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全鏈條防治。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型
生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸根結(jié)底是發(fā)展方式問(wèn)題，從根本上解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，必須推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“含金量”“含綠量”，降低“含碳量”。一是要實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，建設(shè)低碳、近零碳園區(qū)，加強(qiáng)光伏建筑一體化等綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和示范推廣。二是要加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，統(tǒng)籌推進(jìn)“能水糧地礦材”一體化節(jié)約，推行全過(guò)程管理和全鏈條節(jié)約。健全廢棄物循環(huán)利用體系，轉(zhuǎn)變資源利用方式，提高資源利用效率；建立完善投放和回收基礎(chǔ)設(shè)施，提升回收行業(yè)專業(yè)化和信息化水平，加強(qiáng)再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理。三是要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快綠色低碳科技創(chuàng)新，培育壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)；有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展和現(xiàn)有“兩高”產(chǎn)能無(wú)序擴(kuò)張；健全碳市場(chǎng)交易制度、溫室氣體自愿減排交易制度。四是要優(yōu)化調(diào)整交通結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“軌道引領(lǐng)、公交優(yōu)先”的交通格局，大力推動(dòng)運(yùn)輸工具低碳化，持續(xù)完善綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)低碳化高效化、立體化多層次的綠色交通運(yùn)輸體系，倡導(dǎo)綠色低碳、簡(jiǎn)約健康的生活方式。

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