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東北振興要堅持產(chǎn)業(yè)升級方向不動搖

中央黨校(國家行政學(xué)院)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、經(jīng)濟學(xué)部主任 趙振華

  • 發(fā)布時間:2023-10-13
  • 來源:光明日報
        習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上深刻指出:“推動?xùn)|北全面振興,根基在實體經(jīng)濟,關(guān)鍵在科技創(chuàng)新,方向是產(chǎn)業(yè)升級。”這不僅為新時代東北全面振興指明了方向,對全面建成社會主義現(xiàn)代化強國也具有極其重大的指導(dǎo)意義。
  1.產(chǎn)業(yè)升級實質(zhì)是新科技的廣泛深度應(yīng)用
  產(chǎn)業(yè)是指國民經(jīng)濟中具有內(nèi)在聯(lián)系的各個部門、各個行業(yè)的統(tǒng)稱。人類社會進步的歷史就是產(chǎn)業(yè)不斷升級的歷史,社會分工和生產(chǎn)力進步促進產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展,產(chǎn)業(yè)發(fā)展反過來助推新的分工和生產(chǎn)力進步。各個產(chǎn)業(yè)之間及其內(nèi)部猶如森林生態(tài)系統(tǒng),不是孤立的而是相互依存相互促進的,沒有第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的充分發(fā)展,就不會有第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮。產(chǎn)業(yè)不斷生長和迭代就是產(chǎn)業(yè)升級,其根本動力是科技進步及其在實踐中的應(yīng)用,不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)品及服務(wù)的效率、質(zhì)量和附加值。
  產(chǎn)業(yè)升級實質(zhì)是新科技的廣泛深度應(yīng)用。廣泛指新科技應(yīng)用于生產(chǎn)和生活的各個領(lǐng)域,深度指新科技應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)鏈條的各個環(huán)節(jié)。技術(shù)進步無止境,產(chǎn)業(yè)升級不停步而且呈現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)性。產(chǎn)業(yè)升級是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律,新的產(chǎn)業(yè)不斷產(chǎn)生,舊的產(chǎn)業(yè)不斷被淘汰。其基本特點有以下幾點:
  一是在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上不斷衍生出新的產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)演化史來看,原始社會末期只有農(nóng)業(yè)即第一產(chǎn)業(yè),隨著生產(chǎn)力的發(fā)展產(chǎn)生了工業(yè)即第二產(chǎn)業(yè),在農(nóng)業(yè)和工業(yè)進一步發(fā)展的基礎(chǔ)上產(chǎn)生了服務(wù)業(yè)即第三產(chǎn)業(yè)。當(dāng)今世界已經(jīng)進入信息時代,企業(yè)創(chuàng)新十分活躍,產(chǎn)業(yè)以難以想象的速度升級和迭代。過去曾用夸張的手法說有三百六十行,而今究竟有多少個行業(yè)則很難統(tǒng)計清楚。
  二是各個產(chǎn)業(yè)之間及其內(nèi)部日益呈現(xiàn)融合發(fā)展態(tài)勢,如第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部水稻種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合,出現(xiàn)了稻蝦共養(yǎng)、稻蟹共養(yǎng)、稻魚共養(yǎng)等;第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)融合如漁業(yè)與光伏發(fā)電融合形成漁光互補;第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)融合如農(nóng)業(yè)與文旅業(yè)融合產(chǎn)生了觀光農(nóng)業(yè);第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)融合如工業(yè)與文旅結(jié)合產(chǎn)生了工業(yè)旅游,等等。
  三是信息技術(shù)助力產(chǎn)業(yè)升級。進入信息時代,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化加速發(fā)展,分工向縱深拓展,產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì)越來越好,個性化越來越強,定制化生產(chǎn)成為趨勢,附加值越來越高。反觀農(nóng)耕社會,分工不發(fā)達(dá),產(chǎn)品規(guī)模小、自然形成的規(guī)格多,缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),品質(zhì)不穩(wěn)定,附加值低;工業(yè)社會,分工深化,產(chǎn)品規(guī)模大,規(guī)格少,標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,質(zhì)量相對較好,但大規(guī)模排浪式生產(chǎn)和消費,帶來短時間內(nèi)“流行”等現(xiàn)象。
  四是跨國融合加速產(chǎn)業(yè)升級。在經(jīng)濟全球化背景下,分工與合作在全世界范圍內(nèi)進行,產(chǎn)業(yè)的跨國融合趨勢越來越明顯,產(chǎn)品的設(shè)計、零部件的生產(chǎn)、組裝、銷售分布在不同國家或地區(qū),越來越多的產(chǎn)品很難確定是哪國制造的。
  五是產(chǎn)業(yè)升級具有非均衡性??萍歼M步呈現(xiàn)非均衡性,決定了產(chǎn)業(yè)升級也不是同一時點在各個國家或地區(qū)勻速推進,而是在世界各地呈現(xiàn)明顯的非均衡性和轉(zhuǎn)移性,誰抓住了機會,誰就可以占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,極大增強一個國家或地區(qū)的綜合競爭力。當(dāng)今時代,以信息技術(shù)、新材料、新能源等為代表的新科技革命已經(jīng)到來,要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,包括東北地區(qū)在內(nèi)的各個地區(qū)必須牢牢抓住這次千載難逢的機遇,著力持續(xù)推動全面創(chuàng)新、深度創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新,促進產(chǎn)業(yè)升級。
  2.辯證認(rèn)識東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的機遇和挑戰(zhàn)
  東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級既有難得的機遇,也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和困難,要善于從復(fù)雜的矛盾中,條分縷析,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,一一化解。
  從優(yōu)勢和機遇來看,一是黨中央高度重視。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記多次踏上東北大地,召開座談會并發(fā)表重要講話,為新時代東北地區(qū)全面振興把脈問診,指明方向,給東北人民以極大鼓勵和鞭策。二是東北人民具有吃苦耐勞、戰(zhàn)天斗地、甘于奉獻的精神特質(zhì)。無論是在戰(zhàn)爭年代、建設(shè)年代還是改革開放以來,東北人民以特有的精神氣質(zhì),砥礪奮進,譜寫了一曲曲可歌可泣的壯麗樂章,創(chuàng)造了無限榮光。馬克思主義認(rèn)為,人是生產(chǎn)力要素中最具活力的因素,是促進生產(chǎn)力發(fā)展最具有決定性的力量。毛澤東同志強調(diào),世間一切事物中,人是第一可寶貴的。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,只要有了人,什么人間奇跡都能創(chuàng)造出來。東北要全面振興,需要最大限度地激發(fā)千百萬東北人民的積極性創(chuàng)造性,充分利用好這一最為寶貴的資源。三是東北有得天獨厚的條件。習(xí)近平總書記深刻指出:“東北資源條件較好,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚,區(qū)位優(yōu)勢獨特,發(fā)展?jié)摿薮?。?dāng)前,推動?xùn)|北全面振興面臨新的重大機遇:實現(xiàn)高水平科技自立自強,有利于東北把科教和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢;構(gòu)建新發(fā)展格局,進一步凸顯東北的重要戰(zhàn)略地位;推進中國式現(xiàn)代化,需要強化東北的戰(zhàn)略支撐作用。”從第一產(chǎn)業(yè)來看,特殊的地理位置、氣候條件、土壤條件得天獨厚,糧食及其他土特產(chǎn)品產(chǎn)量高、總量大、品質(zhì)好,深受消費者青睞;從第二產(chǎn)業(yè)來看,新中國成立初期156個國家重點建設(shè)項目三分之一強布局在東北地區(qū),經(jīng)過幾十年發(fā)展,實體經(jīng)濟積累了雄厚基礎(chǔ),特別是重工業(yè)和重化工業(yè)獨樹一幟;從第三產(chǎn)業(yè)來看,改革開放以來特別是黨的十八大以來,金融業(yè)、保險業(yè)、旅游業(yè)、信息業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突飛猛進,過去制約經(jīng)濟發(fā)展的冰雪搖身一變成為拉動發(fā)展的重要資源,冰雪經(jīng)濟異軍突起,過去的冰天雪地已經(jīng)成為創(chuàng)造財富的黃金寶地。從區(qū)位優(yōu)勢來看,東北與朝鮮、俄羅斯接壤,與日本隔海相望,具有開展邊貿(mào)的獨特優(yōu)勢,加之自由貿(mào)易試驗區(qū)的體制和機制優(yōu)勢,必將形成新的改革動力;從科教資源來看,東北地區(qū)擁有眾多高水平的高等院校和科研院所等。四是當(dāng)今世界以信息技術(shù)為引領(lǐng)的科技革命多領(lǐng)域展開,為產(chǎn)業(yè)升級提供科技支撐。
  在看到優(yōu)勢和機遇的同時,也要冷靜地看到,東北地區(qū)也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。如東北是我國老工業(yè)基地,所有制結(jié)構(gòu)中國有經(jīng)濟比重大、負(fù)擔(dān)重,民營經(jīng)濟發(fā)育不充分;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中“重重輕輕”,不夠完善;價值鏈結(jié)構(gòu)中,無論是重工業(yè)、重化工業(yè)還是農(nóng)業(yè),大多處于產(chǎn)業(yè)鏈上游,鏈條短、附加值低;人才流失比較嚴(yán)重;市場發(fā)育不充分等。對此需要保持清醒認(rèn)識。
  3.東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略選擇
  東北地區(qū)全面振興必須按照習(xí)近平總書記的要求毫不動搖地大力發(fā)展實體經(jīng)濟,推動科技創(chuàng)新,把牢產(chǎn)業(yè)升級方向,多管齊下、多措并舉。
  搶抓新科技革命的機遇。機遇不常在,稍縱即逝。“得時無怠,時不再來,天予不取,反為之災(zāi)”。產(chǎn)業(yè)升級固然是客觀規(guī)律和必然趨勢,但并不是自然而然實現(xiàn)的,更不是平均分配給每個國家或地區(qū),需要充分發(fā)揮人的主觀能動性和創(chuàng)造性,只有搶抓機遇,才能把握機遇并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。黨的十一屆三中全會之后,我國開啟了改革開放新征程,四十多年來,我國搶抓機遇,堅持科技是第一生產(chǎn)力,全力追趕,特別是黨的十八大以來,我國著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,大力實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道,越來越多的產(chǎn)業(yè)由過去的跟跑、并跑轉(zhuǎn)向并跑、領(lǐng)跑,產(chǎn)業(yè)升級呈現(xiàn)加速升級和迭代之勢。我國通信領(lǐng)域3G跟跑,4G并跑,5G領(lǐng)跑,就是有力明證。當(dāng)今時代,科技革命方興未艾,顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn),實現(xiàn)東北地區(qū)全面振興,就要認(rèn)清形勢,把握大勢,搶占先機,強化時不我待的緊迫感,民族復(fù)興的責(zé)任感和使命感,搶抓科技革命的機遇,著力推動產(chǎn)業(yè)升級,找準(zhǔn)在新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略位置,建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
  打造良好的營商環(huán)境。產(chǎn)業(yè)的生長和升級離不開良好的營商環(huán)境。營商環(huán)境是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟軟實力的重要體現(xiàn),是綜合競爭力的重要方面。產(chǎn)業(yè)的細(xì)胞是企業(yè),產(chǎn)業(yè)升級的基礎(chǔ)和關(guān)鍵都在于企業(yè),企業(yè)生長同樣離不開良好的營商環(huán)境。構(gòu)成營商環(huán)境的要素固然很多,最為重要的是法治環(huán)境,市場經(jīng)濟的本質(zhì)是法治經(jīng)濟。中央全面依法治國委員會第二次會議深刻指出:“法治是最好的營商環(huán)境。要把平等保護貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法等各個環(huán)節(jié),依法平等保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。”必須用法律來保護市場平等競爭、規(guī)范企業(yè)倫理、塑造企業(yè)誠信。絕不能突破法律底線搞雙招雙引,否則必然是適得其反,破壞營商環(huán)境。良好的法治營商環(huán)境勝過一切優(yōu)惠政策。
  著力推進科技創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)升級的動力來自科技創(chuàng)新。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于落后產(chǎn)業(yè),只有落后的產(chǎn)品,沒有落后的產(chǎn)業(yè),通過科技創(chuàng)新,可以實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的華麗轉(zhuǎn)身,同時可以衍生無數(shù)新興企業(yè)進而形成新興產(chǎn)業(yè)。推進科技創(chuàng)新要突出問題導(dǎo)向,解決問題的過程就是創(chuàng)新的過程。信息時代,要有互聯(lián)網(wǎng)思維,放眼全世界,充分利用互聯(lián)網(wǎng),將全球的科技資源為我所用。要把東北地區(qū)顯著的科教優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢融合為產(chǎn)業(yè)升級的優(yōu)勢,讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用,更好地發(fā)揮政府作用,打破科教與產(chǎn)業(yè)之間的壁壘,推進高等院校、科研院所與企業(yè)的深度合作,把企業(yè)實驗平臺與科研院所、高等院校通過市場機制融為一體,高等院校、科研院所的研究人員要走進企業(yè),成為工程師、設(shè)計師;企業(yè)研發(fā)人員要走進大學(xué)課堂和實驗室,實現(xiàn)良好互動。教研人員等要從企業(yè)問題中遴選科研主攻方向,真正把論文寫在祖國大地上,把著力點放在解決企業(yè)實際問題上。要深化分配制度改革,打破平均主義,支持和鼓勵科研人員通過辛勤勞動獲得多重收入。重工業(yè)和重化工業(yè)是東北的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),一方面需要搶抓數(shù)字技術(shù)的機遇,加快數(shù)字化改造;另一方面著力開發(fā)下游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,增加附加值。尤其要關(guān)注的是,產(chǎn)業(yè)升級涉及政府、企業(yè)、社會等方方面面,而不僅僅是少數(shù)部門、少數(shù)企業(yè)、少數(shù)人的事,要調(diào)動一切積極因素,匯聚八方資源和力量,形成推進產(chǎn)業(yè)升級的磅礴之勢。

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